El Plan General de Residuos Radiactivos considera que la opción preferente y básica de gestión de los residuos radiactivos de alta actividad es el almacenamiento temporal, seguido de una instalación de almacenamiento definitivo que, a los efectos de cálculos económicos y de planificación, entraría en operación a partir del año 2073.

Entre las principales líneas estratégicas de actuación a partir de las cuales se elaborará el programa orientativo para el desarrollo de la instalación de almacenamiento definitivo, el Plan General de Residuos Radiactivos contempla:

• Actualización del conocimiento y tecnologías, a partir de la información disponible y los desarrollos de programas internacionales de I+D y de los logros específicos que se generen en otros programas más avanzados.
• Planteamiento, en línea con los desarrollos internacionales, de un marco legal y procedimental necesario para apoyar el lanzamiento de un programa para el desarrollo de un AGP en España.
• Elaboración de la documentación de base para la toma de decisiones en la selección del emplazamiento, teniendo en cuenta las experiencias previas, así como las experiencias internacionales en la materia.
• Desarrollo de documentación genérica de la instalación, así como de la metodología de evaluación del comportamiento, teniendo en cuenta el concepto de reversibilidad del CG y RRA, los diseños básicos, la influencia positiva del mayor tiempo de enfriamiento proporcionado por el almacenamiento temporal previo, y la actualización del conocimiento.

El desarrollo de un proyecto de AGP enfrenta diversos desafíos de distinta naturaleza. Por un lado, no basta con encontrar un emplazamiento técnicamente seguro; es fundamental obtener la aceptación social y política para el éxito del proyecto. Este factor introduce una alta incertidumbre en los plazos, por lo que cualquier programa debe ser considerado indicativo. Además, desde el punto de vista de la gestión, se trata de un proyecto extremadamente complejo que involucra a múltiples actores (técnicos, científicos, sociales, políticos) y, según la experiencia internacional, se extiende por varias décadas.

El programa de desarrollo del proyecto AGP, además de tener en cuenta las interdependencias con la gestión temporal de los residuos, deberá estar basado en los siguientes principios para su implantación y desarrollo: flexibilidad, aprendizaje sistemático, carácter evaluable, transparencia y auditabilidad.